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作者:夕阳照在我的身上    文章来源:相信自己的上升空间比别人大    点击数:2268    更新时间:2014-9-30

中共东乡县委组织部文件

东乡县人力资源和社会保障局

东组发〔201417

 

关于严肃机构编制、组织人事和财政纪律

杜绝“吃空饷”现象的实施意见

 

各乡镇(场),经济开发区,县委各部门,县直各单位,各人民团体:

为严肃机构编制、组织人事、财政工作纪律,加强财政供养人员管理,防止和杜绝少数单位及个人虚报、多领、冒领财政资金等问题,根据东乡县“吃空饷”问题专项清理工作相关精神,现就我县机关和事业单位“吃空饷”问题专项治理工作提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,进一步加强机构编制管理,深化组织人事制度改革,建立和完善规范、合理的公共财政管理体制,从源头上预防和治理腐败,维护党和政府在人民群众中的良好形象,密切党群干群关系,促进经济社会又好又快发展。

(二)基本原则

1.坚持“公开、公平、公正”原则,自觉接受群众和社会的监督;

2.坚持实事求是的原则,严禁瞒报、漏报、错报各类“吃空饷”人员;

3.坚持“一把手”负总责的原则,各单位“一把手”亲自抓,对清理结果负总责;

4.坚持单位自查与督查组核查相结合的原则,各单位通过自查,准确填写自查表,完善台帐,健全制度,堵塞漏洞;

5.坚持从严查处的原则,对“吃空饷”的人员,依照有关规定从严从重处理,整改落实到位;

6.坚持清理与健全制度相结合的原则,通过清理,查漏补缺,健全制度,堵塞漏洞,建立长效机制。

二、清理范围和对象

全县所有县财政供养(含差额拨款)的在编、离退休、遗属补助人员,存在以下问题的,为本次清理对象:

(一)停薪留职、自动离职、长期旷工仍在原单位领取工资的人员。在编未在岗并且停发工资的人员;

(二)经组织选派或非经组织选派外出学习(工作),期满未回原单位工作,仍在原单位领取工资人员;

(三)单位对调出、已故人员或遗属,未按规定办理工资或遗属生活补助变动手续,仍然领取工资、补贴的人员;

(四)达到退休年龄,未按规定办理退休手续,仍按在职人员标准领取工资、补贴的人员;

(五)在两个以上单位(含两个单位)同时领取工资、补贴的人员;

(六)未经人事、编制和财政等部门正常审批工资补贴标准的人员;

(七)故意隐瞒情况虚报冒领工资、补贴归单位或个人使用的人员;

(八)被判刑或者受到纪律处分后,未按相关规定办理工资变动的,仍按原职级领取工资、补贴的人员;

(九)病休期间未按国家规定执行病假生活待遇,仍按原标准领取工资补贴的人员;

(十)其它需要治理纠正的问题。

三、方法步骤

专项清理整治工作,采取“统一组织、分级实施、上下联动”和单位自查整改相结合的方法进行。对专项清理整治中发现的问题,按照“实事求是、严宽相济、自查从宽、被查从严”的原则进行处理。专项清理整治工作分五个阶段进行。

(一)第一阶段:宣传动员。在编不在岗人员、离退休人员、享受遗属补助人员等,通过电话、邮件、书信、公告等方式将清理政策告知当事人,做好政策宣传解释工作。设立举报电话及举报箱,在各单位发布举报电话宣传标识和公告。对在外人员限期在1个月内(201491日—930日)回到原单位。

(二)第二阶段:自查自纠(2014.9.15日—2014.9.30)

各部门各单位要认真组织学习专项清理整治工作实施意见,准确把握“吃空饷”问题专项清理整治的精神实质,严格按照规定程序,严格对照“吃空饷”的各类情形,认真组织自查自纠,做到不走过场、不留死角。要认真梳理本单位全体人员工作关系、工资发放、在岗在位情况,做到不漏人、不漏项、不隐瞒、不作假,如实填写《机关事业单位财政供养人员情况统计表》(附件1)和《机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表》(附件2),并形成本单位“吃空饷”书面自查自纠工作报告,经单位主要负责人签字、加盖单位公章后(实行按行业系统进行人事管理的单位逐级审核并汇总至其县主管单位),于2014930日前报送县财政供养人员“吃空饷”问题专项清理工作领导小组办公室(副科级以上含副科级非领导职务统计表报县委组织部和县纪委,其它人员统计表报县人社局工资股和县纪委)。同时,各单位将统计表和清理整治“吃空饷”问题举报电话(见后)在本单位显著位置予以公示,接受干部群众和社会监督。

(三)第三阶段:重点检查(2O14.10.10日—2O14.10.31日)

县专项清理工作小组抽调工作人员组成督查组,通过查阅资料、现场察看、走访座谈等形式,深入各单位进行全面督促检查。对自查自纠零报告单位、被群众举报投诉单位、二级机构较多的单位以及自查自纠不到位的单位要进行重点检查。

(四)第四阶段:整改处理(2O14.11.1日—2O14.11.10)

清理工作完成后,县“吃空饷”问题专项清理工作领导小组办公室对清理出来的问题进行分类,按政策提出处理意见,报县委、县政府审定。各部门、各单位根据审定意见进行落实。

四、工作措施

(一)成立专项清理工作领导小组。为确保专项清理工作取得实效,成立专项清理“吃空饷”问题工作领导小组。

  长:曾    县委常委、县政府常务副县长

副组长:刘海涛  县委常委、组织部长

    县委常委、纪委书记

  员:饶洁来  县人力资源和社会保障局局长

    县委组织部副部长

韩志鹏  县监察局局长

郑少昆  县财政局局长

汪永昌  县编办主任、人社局副局长

饶迎风  县教育局局长

朱筱平  县卫生局局长

何海清  县公安局纪委书记

    县人力资源和社会保障局副局长

领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局,段鑫同志兼任办公室主任。

(二)责任分工

1.县委组织部负责牵头制定我县财政供养的各级领导干部(含县处级干部及副科级非领导职务)本人或其配偶、子女及亲属存在的“吃空饷”问题分类处理办法。

2.县人社部门负责审核政府单位公务员登记,审核县直机关和事业单位人员审批工资情况;负责牵头制定我县财政供养人员(副科级以下)“吃空饷”分类处理办法。

3.县纪委监察机关负责对财政供养人员管理工作中违规违纪行为的监督检查和查处。

4.各级党政机关、直属事业单位负责本单位及所属事业单位的专项清理工作。各单位的主要负责人为清理“吃空饷”专项工作的第一责任人。

(三)接受监督。县“吃空饷”问题专项清理工作领导小组办公室设立举报电话,接受广大干部群众和社会各界监督举报,并为举报人保密。举报电话:(组织部4232597)、(纪委4228575)、(人社局7097962)。

五、工作要求

(一)统一认识,加强领导。各部门各单位要充分认识到清理“吃空饷”的必要性、重要性和复杂性。“吃空饷”造成财政资金大量流失,严重挫伤了在岗人员的工作积极性。“吃空饷”也是一种腐败现象,它滋生了一个不劳而获的群体,加剧社会分配不公,损害党和政府的形象。做好清理“吃空饷”工作,对加强党的执政能力建设,切实转变政府职能,促进依法行政和低成本行政具有重要的现实意义。清理“吃空饷”涉及到部分干部职工的利益,处理程序复杂,工作艰巨,要切实加强领导。清理“吃空饷”工作在县“吃空饷”问题专项清理工作领导小组领导下开展,各单位要成立由主要领导为组长的清理整顿工作领导小组,确定专人负责,清理“吃空饷”工作纳入干部考核评先评优的重要依据。

(二)严明纪律,规范管理。为确保这次清理整顿工作有序开展,各单位必须协调配合认真抓好清理整顿工作,对自查不彻底、顶着不清、拖着不办的单位,要追究单位主要领导的责任。各级领导干部要率先垂范,对清理“吃空饷”工作多理解、多支持、不干预、不说情、不打招呼。通过清理整顿,进一步严肃组织人事纪律,从严规范干部人事管理工作,对一些非领导职务干部,县委、县政府将组织他们进行专题调研和开展一些中心工作。对于“吃空饷”人员要严格依法依规查处。在执行过程中,对每一位“吃空饷”人员的处理要做到资料齐全、程序到位、手续完备,严格按政策办事。

(三)积极推进,力求实效。各级各部门要把清理工作与维护改革发展稳定大局有机结合起来,既要积极开展清理工作,又要讲究方式方法,避免激发新的矛盾。各单位要严守各项工作纪律,严格按政策规定办事。要充分发挥我党善于做思想政治工作的优势,加大宣传教育力度,动员广大干部群众和社会各界人士积极参与,形成合力,取得实效。

     附件:1.机关事业单位财政供养人员情况统计表

          2.机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表

                 

                                    中共东乡县纪委       

                                   中共东乡县委组织部

                               东乡县人力资源和社会保障局

                2014911

                                                              

             


文章录入:何沿东    责任编辑:hyd001 
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